从9月1日开始，全国铁路实行退票新规，最高退票费由原来的5%重归20%。记者调查后发现，退票新规存在漏洞：部分旅客选择“先改签再退票”的方式“规避”20%的退票费。同时，对于铁路实行梯次退票给出的解释，绝大部分旅客并不买账，认为铁路在推出新规之前欠缺调查，其解释也因脱离现实而难以自圆其说。

　　想出方法“享受5%”

　　从昨天开始实施的铁路梯次退票新规：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。

　　既然退票方案分不同时间，个别旅客就钻起了空子，把24小时之内的车票先改签到48小时以上，然后再去退票，本该20%的退票费也“下降”到5%了。如某旅客手上有一张9月1日晚上6时的火车票，价格为100元，他9月1日下午4时去退票，本该支付20%的退票费即20元，但他可以先改签到9月3日晚上6时的同车次车票，然后还是在9月1日下午4时去退票，这时就“符合”48小时以上退票费为5%的规定了，他只要支付5元退票费，省下了15元。

　　虽然这样做的旅客数量并不多，但退票新规存在漏洞却是不争的事实。上海铁路部门已将此情况上报中国铁路总公司，但尚无回复，也不确定新规将来会不会有所调整。

　　新规被指缺乏严谨性

　　事实上，退票新规从8月26日甫一公布，就遭来不少“板砖”。有网友说，铁路从铁道部重组到铁路总公司，一些“习惯思维”和“习惯做法”还是没有改变，退票费虽然只是手续费，变更规定无须经历听证，但显然铁路部门事先缺少必要的调查，公布时也是“居高临下地抛出”，从公布新规到正式实施只有不到一周的“缓冲期”，而且实施后也存在漏洞，缺少严谨性。

　　而铁路部门给出的“为何要实行梯次退票”的解释，也遭旅客质疑。铁路部门说，退票新规主要是为了避免旺季大量退票造成运力浪费，并给出了以下数据：“今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%；今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。”网友则指出，“旺季买票的人多，自然退票的也多”，这是退票量而不是退票比例，不能说明任何问题。

　　与淡旺季没啥关系

　　其次，铁路部门声称旺季退票多的原因，“多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。”这种说法尤其引起旅客不满，很多网友都表示，春运、“十一”黄金周等旺季，买不到票是常态，“票富余到必须退掉多订的车票”绝不是普遍现象。更有旅客抱怨：“旺季24小时内退票，退回去的票也会被抢；淡季提前48小时以上退票，退回去的票也没人要，所以铁路部门出台退票新规与是否淡旺季没啥关系。”